百名规划师上山进村服务门头沟灾后重建（主题）

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中青报·中青网记者 张敏 实习生 王可意

北京市门头沟区妙峰山镇丁家滩村位于永定河右岸，地势较低，本次强降雨中受灾严重。近日，中青报·中青网记者跟随规划编制团队前往丁家滩村时看到，道路两旁堆满被洪水冲断的树木、门窗等，部分房屋倒塌，挖掘机正在进行淤泥、杂物的清理等工作。

8月11日起，门头沟区的相关行业主管部门、各镇街及北京市规划院、北京市建筑院、北京建筑大学等16家规划编制团队的百名规划师走进门头沟上山进村，在门头沟8个镇街178个行政村庄开展全区范围内灾后规划摸排，为科学编制灾后重建规划收集第一手资料。

被暴雨席卷后，门头沟区进入灾后重建规划阶段。在近日举行的北京市防汛救灾工作情况新闻发布会上，门头沟区委书记喻华锋曾介绍，初步统计，全区受灾人口约31万人，约占全区人口77%，有40个村需要重建。

北京市规划和自然资源委员会门头沟分局规划事务科科长张刚介绍，本次灾后规划摸排评估工作启动后，相关部门制定了摸排的技术标准，各行业主管部门以及规划团队分工合作，收集汇总了受灾区域的房屋建筑、道路交通、市政设施、沟域建设空间和生态空间损毁情况，并基于灾损情况进行分类，分析全区地质灾害发生和风险防控情况，建立台账和全区数据底图，形成灾后重建项目库，为下一步规划编制工作打好基础。

北大国土空间规划设计研究院副总规划师吴昊天告诉记者，经过近10天的走访，他负责的摸排工作基本结束，下一步，工作人员将对房屋进行清理，在恢复村庄水电的同时启动村民异地安置的可行性研究，尽快解决当下受灾群众的住宿问题。

该院规划师李泽祥介绍，为最快时间内完成摸排工作，规划团队兵分几路，前往不同村进行摸排测绘，除了水淹情况、灾害点的分布、房屋损毁外，公共服务设施、文物设施等损毁的情况他们也都一一排查。

几天来，规划师早上8时半就集合开工，直到夜幕降临才结束工作。晚上，团队还要将白天测绘的数据进行上传、校核，确保数据无误。

吴昊天说，通过摸排走访，他们也分析了此次丁家滩村受灾严重的原因，“该村沿河而建，傍着山谷，所以这次受灾既有永定河河水泛滥的原因，也有山洪的冲击。”

“由于地处北方，以前村庄在规划建设时没有充分考虑山洪防御问题，所以村庄的防御能力不足。”吴昊天介绍，“村里的很多道路具有排洪功能，但随着村庄发展，有些道路被侵占或被改线，使得强降雨过程中排洪不是很顺畅，这也是不可忽视的原因。”

这些细节都被一一记录在案，并且将在村庄重建中得到完善。吴昊天说：“通过这次受灾，我们也意识到，村庄应对极端天气带来自然灾害的能力要提高，比如一些挡水设置的高度需要提升，对山洪排洪沟的规划也应该进行调整，把洪水引向更合理的走向。”

除摸排调查，工作组还深入村民家里，了解受灾村民的需求以及他们对于灾后重建的想法。张刚介绍，对于受灾严重、水淹范围较大的村子，如果具备搬迁条件，相关部门会和村民沟通易地搬迁重建，但要考虑村民的意愿以及财政情况、周边地质灾害风险等多重因素。

张刚介绍，目前门头沟区已经制定了灾后重建规划的工作方案，由区领导挂帅，统筹推进相关工作，计划开展多个专项规划，包括河道沿线综合防灾的规划、村庄重建和选址安置方案等，“我们计划本月底前完成各行业现状调查、数据收集汇总与分析等工作，形成现状调查评估数据，尽快推动下一步工作”。

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